保监会整顿大连保险中介市场

同时认真听取被害方意见，重视维护其权益，工作量和难度倍增，但诉讼质效明显提升。

向工业和信息化部发出第六号检察建议，促进源头整治网络黑灰产业链。办理个人信息保护领域公益诉讼9109件，协同有关部门综合治理。

会同教育部开展校园反诈，发布典型案例，警示犯罪、关护学生。从严惩治、有效遏制严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪，起诉81.4万人，比前五年下降31.7%。推动查处监管人员职务犯罪235人，对监督不力的42名派驻检察人员和6个派驻单位问责，力促日常监督落实。推动入职查询2003万余人次，不予录用1830人，6814名有前科劣迹人员被解聘。履职反腐败斗争，助力营造风清气正政治环境。

坚决惩治网暴按键伤人，从严追诉网络侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人。在反腐败斗争中充分发挥检察作用。关于第一项原则，坚持和加强党的全面领导，确保法学教育和法学理论研究始终沿着正确政治方向前进。

司法部虽然在1959年被撤销，但政法学院仍由最高人民法院（司法行政厅）代表政法部门进行管理。正是在这样一个背景下，才有了2008年中央政法委主导并联合中央、国家和军队15个部门实施的政法干警招录培养体制改革试点工作（部署这项工作的文件，仅图章就盖了整整两页纸，包括三个党徽、两个军徽、十个国徽）。紧接着就出现了法学专业设置大水漫灌式的发展结果（仅2004年一年就批准开办了165个法学专业）与内陆基层和边疆地区政法人员数量严重匮乏并存的尴尬局面，法学专业毕业生就业难与基层法治部门留不住、下不去、用不上并存。这句话在2021年发布的《新时代法治人才培养规划（2021-2025年）》中就有。

从人才培养周期较长的教育规律特点，特别是过去高教改革发展中衍生出的诸多顽瘴痼疾来看，一方面，上述目标对于中国法学教育时下的状态是具有挑战性的，但同时又要看到，这些目标背后蕴含的攻坚任务恰恰是极有价值的。中办国办近日印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》（以下简称《意见》），是在新时代背景下全面擘画我国法学教育和法学理论研究未来发展蓝图的一份纲领性文件，是把法学教育和法学理论研究工作上升为党和国家意志的标志性文件，是实现第二个百年奋斗目标、为推进法治中国建设提供有力人才保障和理论支撑的根本遵循和行动指南。

这里要特别指出的是，《意见》有关法学教育管理体制的问题，除了以上这段集中表达的内容外，在文件其他部分也有涉及，也需要特别注意： 其一，在工作原则中，坚持遵循法学学科发展规律和人才成长规律，分类建设和管理法学院校。以上这些，都需要综合起来系统谋划，政策性强、很多都深度涉及机构职能的调整和整合，应该说是比较复杂和艰难的工作任务。过去的提法只涉及高校成立的习近平法治思想研究中心（院）。例如，坚持以习近平法治思想为根本遵循，不仅包括了近年来推进习近平法治思想纳入高校法治理论教学体系的一系列具体措施和要求，还在充分发挥习近平法治思想研究中心（院）作用的同时，增加了要充分发挥法治工作部门理论研究机构作用的内容。

法学教育的目标，说到底就是要培养出高素质或高品质的法治人才。《意见》提出根据民族地区实际需求，培养既掌握国家通用语言文字又懂少数民族语言文字的法治人才。五是积极支持西部地区法学院校发展，进一步优化法学学位授权点布局，并在招生规模、师资、经费、就业等方面加大政策倾斜力度，开展好全国法学教育东西对口支援，实现法学教育资源合理配置。这个问题在我国近代国家治理体系构建之初就已经出现了。

《意见》分六个部分共17个方面的内容，概括阐述了出台《意见》的意义和目的，明确提出了新时代法学教育和法学理论研究必须坚持的指导思想、工作原则，规划了到2025年和2035年法学教育和法学理论研究的发展目标，并围绕目标提出了各项重点工作任务、重大举措、相关要求和组织实施保障。这句话中有一个引人瞩目的概念——重点政法院校。

——各级党委要加强组织领导，及时研究解决重大问题，统筹推进任务落到实处。《意见》明确指出新时代法学教育和法学理论研究的指导思想是习近平新时代中国特色社会主义思想。

（11）完善法学院校管理指导体制（完善法学教育管理体制）。我们说教育有教育的一般规律和要求，又有不同专门领域的特殊性。值得注意还有，《意见》提出了扶持发展法律职业教育。推进法学院校改革发展，发挥好重点政法院校在法学教育和法学理论研究中的骨干示范作用。2000年高校管理体制改革后，司法部因所属五所政法院校管理权限的丧失而失去了指导和管理全国法学教育的职能，原有的法学教育司，萎缩为一个行业指导处，这个状况在后来司法部的三定方案中都一直保持下来。再就是对全国的高职高专类政法院校进行行业指导。

因此不能把法学教育和法学理论研究仅仅看作教育主管部门的事，要从全面依法治国大局、全局出发来想问题、提要求和做决策。经过多年的实践探索，《意见》使用现在这个表述，更加符合边疆地区、民族地区法治人才培养的实际。

（26）法学院校、科研院所与法治工作部门人员双向交流，实施人员互聘计划。此外，对于招生、师资、办学经费和就业是要加大政策倾斜力度。

——法学院校和科研院所党组织要履行好办学治校主体责任，切实将推进法学教育和法学理论研究各项工作举措落到实处。统归中央管理，则必良好发展，这是社会主义法治建设探索过程中的一条重要历史经验。

党的领导是核心，但要特别注意全面二字，全面是相对于局部、部分而言的。笔者认为，推进难度的核心，还是缺乏上一层级的统筹。重点政法院校的范围，大家是完全可以想得到的。《意见》在部署三大体系建设方面提出了至少77项重点工作任务，特别是：（1）推进法学教育区域均衡布局和发展。

1963年教育部和最高人民法院联合召开全国政法教育工作会议，可谓第二次关于法学教育的全国性工作会议。这三方面内容的每一个方面，都包含十分丰富的内容和具体任务，都需要在进一步实施中加以落实。

——到2035年，与法治国家、法治政府、法治社会基本建成相适应，建成一批中国特色、世界一流法学院校，造就一批具有国际影响力的法学专家学者，持续培养大批德才兼备的高素质法治人才，构建起具有鲜明中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系，形成内容科学、结构合理、系统完备、协同高效的法学教育体系和法学理论研究体系。总之，这五项工作原则，完整概括了中国式推进法学教育和法学理论研究发展的立场、观点和方法。

于是，法治人才培养和法学教育由此提升到为全面依法治国发挥基础性、先导性作用的国家战略层面。（25）建立完善以教学科研工作业绩为导向的法学教师考核制度，建立符合法学学科特点的教师评价与职称晋升制度。

（10）西部地区法学院校发展、开展好全国法学教育东西对口支援。第四，发挥好高等学校法学类专业教学指导委员会、国务院学位委员会法学学科评议组、全国法律专业学位研究生教育指导委员会、全国司法职业教育教学指导委员会等专家委员会作用，增加有法治实践经验的委员比例，优化人员组成，提高法学教育指导管理水平。这里所讲的法律职业教育，不是法律专业学位或应用型法学研究生教育意义上的概念，而是指高职高专（高等职业学院和高等专科学校简称，属于专科层次的普高）意义上的法律职业教育。法学教育领域的东西对口支援，能否跳出教育主管部门现行的东西对口支援工作的思维定势和工作框架，从法学院校资源分布的现有条件出发，作出更加符合法学教育资源均衡分布需要的合理选择，这是需要进一步研究的问题。

那么国家发展的大局是什么，全国各大区域发展战略对法治人才需求情况如何，这就需要接下来进一步研究。（6）做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

这段话中，工作的安排部署可以分为四个层面。这是法学教育改革发展进入深水区，好吃的肉吃掉了，剩下的都是难啃的骨头的必然结果。

对于法学基础学科（法理学、法律史等）和应用学科（宪法学与行政法学、刑法学、民商法学、诉讼法学、经济法学、环境与资源保护法学、国际法学、军事法学等），即我们平时所谓相对传统和稳定的法学知识体，提出要更新学科内涵，更好融入全面依法治国实践。（22）校外法学实践教学基地。